Anforderungen des Habitat- und Artenschutzrechts nach Vorhabenzulassung. - Dissertationsschrift

Die Arbeit rückt die Zeitphase nach Vorhabenzulassung bis zum Beginn der geplanten Umsetzung des Vorhabens in den Fokus und untersucht habitat- und artenschutzrechtliche Anforderungen. Es werden nachsteuernde verwaltungsrechtliche Entscheidungen betrachtet und präventive Ansätze in den Blick genommen.

Den unionsrechtlich geprägten Vorgaben des Habitatschutzrechts und des besonderen Artenschutzrechts kommt in Zulassungsverfahren, vor allem bei Großprojekten, eine besondere Bedeutung zu. Mit Blick auf das Planfeststellungsrecht betrachtet die Arbeit die Zeitphase nach Erlass der Zulassungsentscheidung bis zum Beginn der geplanten Umsetzung des Vorhabens. Dabei zeigte sich, dass sich bei Veränderungen in tatsächlicher Hinsicht (z.B. dem Einwandern von Arten in den Vorhabenbereich) für die bevorstehende Umsetzung des Vorhabens trotz der Zulassung habitat- und artenschutzrechtliche Anforderungen ergeben können. Anknüpfend daran setzt sich die Arbeit auch mit Reaktionsmöglichkeiten, Rechtsgrundlagen und Verfahren zur nachsteuernden Umsetzung der habitat- und artenschutzrechtlichen Anforderungen auseinander. Abschließend werden verschiedene Ansätze im Bereich von Anpassungs- und Änderungsmöglichkeiten beleuchtet.

Inhaltsverzeichnis:

1. Einleitung
Problemaufriss und Zielsetzung - Eingrenzung und Ausblick - Gang der Untersuchung

2. Bedeutung des Habitat- und Artenschutzrechts im Planfeststellungsverfahren
Habitatschutz nach § 34 BNatSchG im Zulassungsverfahren - Besonderes Artenschutzrecht im Zulassungsverfahren

3. Anforderungen des Habitat- bzw. Artenschutzrechts zwischen Erlass des Planfeststellungsbeschlusses und Beginn der Bauausführung
Anpassung und Änderung des Rechts - Drohende Veränderungen bzw. Störungen mit erheblicher Beeinträchtigung (habitatschutzrechtlicher Konflikt) - Drohender Verstoß gegen die Zugriffsverbote des § 44 Abs. 1 BNatSchG (artenschutzrechtlicher Konflikt) - Erneute Prüfungen vor Bauausführung - Vereinbarkeit späterer Anforderungen des Habitat- und Artenschutzrechts mit den Wirkungen eines Planfeststellungsbeschlusses und der Bestandskraft

4. Rechtsgrundlagen zur Abarbeitung habitat- und artenschutzrechtlicher Anforderungen
Nachsteuerung auf Grundla ge des Naturschutzgesetzes - Nachsteuerung auf Grundlage des Umweltschadensgesetzes - Nachsteuerung auf Grundlage des Planfeststellungsrechts - Verfahrensmäßige Umsetzung der habitat- und artenschutzrechtlichen Vorgaben - Änderungs- und Aufhebungsentscheidung nach § 49 VwVfG

5. Präventive Handlungs- und Anpassungsmöglichkeiten
Steuerungsmöglichkeiten durch Nebenbestimmungen - Prüfungs- und bewertungsbezogene Instrumente - Präventive und konkretisierende Maßnahmen, -pläne und kooperatives Handeln - Änderungen der habitat-, artenschutz- bzw. planfeststellungsrechtlichen Normen

6. Wesentliche Ergebnisse

Literatur- und Stichwortverzeichnis

»Requirements of Habitat and Species Protection after Project Permission«: The thesis focuses on the time phase between project permission and implementation phase and examines habitat and species protection requirements. Adaptive administrative law decisions are discussed and preventive approaches are considered.